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中国建材集团安全生产大检查工作简报 第1期 201811012018-11-21

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中国建材集团安全生产大检查
 
工作简报
第1期
中国建材集团安全生产办公室2018年11月1日
 
 
内容要目
【集团动态】
宋志平同志在安全生产座谈会上的讲话
【工作部署】
中国建材集团部署开展2018年秋冬季安全生产大检查
【企业动态】
二级单位部署及落实情况


【集团动态】
宋志平同志在安全生产座谈会上的讲话
2018年10月16日
       习大大总书记关于安全生产的重要思想,为推进中央企业安全发展指明了方向。总书记要求大家:“要牢固树立安全发展理念,始终把人民群众生命安全放在第一位,牢牢树立发展决不能以牺牲人的生命为代价这个观念”。习大大总书记还对中央企业提出殷切希翼:“中央企业要带好头做表率。中央企业一定要提高管理水平,给全国的企业做标杆”。中国建材集团秉承安全发展、绿色发展的理念,在企业经营和发展要素中坚持安全、环保、质量、技术、成本的价值排序。这并不是说成本等因素不重要,而是说安全环保最重要。企业发展决不能以牺牲人的生命为代价,大家必须坚守这条不可逾越的红线。中国建材集团通过大规模的联合重组、整合优化提高了产业集中度,随后又开展了大规模的技术改造和智能制造,关停并转安全环保不达标的生产线,抑制了盲目新建和恶性低成本竞争,推动行业平稳步入新常态,开辟了过剩条件下做强做优、减量化发展的新路子。
       中国建材集团是制造业企业,工厂比较多,矿山也比较多,安全压力大。做工厂必须了解安全工作的极端重要性,自始至终高度重视安全生产工作。我在北新建材当过十年厂长。在我任职期间,企业没有出现过安全生产死亡事故。其实我这个人不严厉,我不会拍桌子瞪眼睛。我认为,一把手必须对安全工作上心,当回事,企业才能做好安全。大家讲安全责任重于泰山,是不是把安全看做泰山那么重,主要看企业一把手的责任心。我逢会必讲安全,每次讲话最后一段必是谈安全。自从我担任中国建材集团一把手以来,每次国务院安全生产委员会召开全国安全生产会议都是我本人去,从来没换过人。大家的工厂不管是什么级别的领导来参观引导,进场前都要先进行安全教育,穿上防护服、帽子、标识,按照划定的安全通道行进。
       1993年我当北新建材厂长之前,北新建材每年都发生伤亡事故。90年代初,国家规定有千人负伤率、千人死亡率的指标,生产企业一千人里面有一个工亡指标。虽然有指标,但是工亡事件对整个企业影响非常之大。那时候,职工宿舍在一起,人死了检察院要来,各种事故调查,还有追悼会,让工厂和员工都笼罩在非常低迷的气氛里,一两个月缓不上来。我记得有几起事故是触电,也有高空坠落,换灯泡蹬个梯子,掉下去伤亡的;还有在屋顶上做维修,从石棉瓦屋顶上下来了。我当了厂长以后,我就想发生这些问题的外因在于环境,内因在于职工的专注力。首先,‘工厂不能这么脏乱差,到处是线头杂物。我要求整个工厂学习日本的SS管理,整理(SEIRI)、整顿(SEITON)、清扫(SEISO)、清洁(SEIKETSU)、素养(SHITSUKE).下大功夫把工厂搞的干干净净,各个地方都做得很规范,杜绝物的不安全因素。其次,很多时候出事故是跟人心不在焉有关。蹬着梯子换灯泡,本来不应该出事的,平时他换了100次灯泡都没出事,今天怎么掉下来了?可能是走神了,疏忽了,不在状态。这与行为有关联,是组织行为学范畴的事情。我就研究怎么让职工上班时更集中精力,怎么能让大家不恍惚,杜绝人的不安全因素。
       我到日本工厂参观时发现每个厂长有一个绿色十字架的袖箍,每个单位每天都要升安全旗,安全旗上也有绿色十字架。我从日本学习回来,在北新院里升起了安全旗,有媒体报道说大家是第一家升安全旗的中国企业。北京春天干燥有风,职工容易困倦燥热。工厂就给员工组织春季运动会,让大家缓解压力,静下心来,不要浮浮躁躁。我到中国建材集团之后,要求企业封闭设备噪声源、对收尘设备进行电改袋、包装环节实施负压除尘,建立了160余家员工心理健康中心,从源头消除职业病和心理危害因素。企业应该开展警钟长鸣的安全教育,2017年集团员工参加安全培训达到36万人次,而大家的职工总数是22万人。
       中国建材集团安全投入每年都在增加,工作越来越细,不断朝好的方面发展。这些年,大家把安全体系、标准、学问都建立起来了,通过加强安全检查,包括提高员工的素质,基本消灭了职业病。集团累计淘汰不安全产能近1亿吨;提升装备智能化水平,建成我国首条水泥智能生产线,实现隐患自动排查;研发自动清库设备和水泥智能装车机器人,推动建材行业走“本质安全”道路。集团承担了国家应急管理部、中国安全生产协会等安全科技项目70多项,其中,国家级项目9项,省部级项目53项;主持编制了国家安全生产标准19项;出版建材安全技术专著17部;取得专利90项,这一系列工作弥补了行业在安全生产管理中的历史亏欠,拉近了中国建材工业安全管理体系与国际先进水平的差距。目前,集团大部分水泥企业都通过了安全生产标准化一级达标,南京中联水泥有限企业是应急部确定的首批国际对标示范企业,西南国大水泥是首批矿山安全示范企业。
        在生产作业上,大家通过智能化保证了工艺控制的精准,减少了安全隐患。建国初期日产5000吨的水泥厂要上万人,后来减到2000人,再后来减到1000人,现在大家只需要50个人。所以相对于有些行业来说,现在建材企业群死群伤的隐患大大降低了,这和这个作业水平有很大的关系:一是人少,二是自动化,三个高危的地方都是机器,人不进去。
        高危作业场合和职业危害比较大的作业环节,尽量实现机器换人,这也是现在大家抓的一个点。现在建材工业自动化水平比较高,在正常生产作业过程中安全还是能够得到确保的。但是,检维修和辅助作业过程中还会出问题。一是这个环节不确定因素多,二是外包人员多。水泥筒仓使用时间久了,内壁容易板结挂壁,影响库容和产品质量。以前工人进去清理,容易造成结块坍塌,水泥奇细无比,一下就窒息了。行业出过不少这类的恶性事故,大企业就采取作业外包的形式,但是不能解决根本问题。集团组织力量搞了自动清灰机,减少人工作业,效果很好。这两年又在大力推广自动装车机器人,减少员工在粉尘环境中的作业时间。大家的职工发自内心地说,十年前的工作环境,满地尘土、设备油污,一天下来个个都是“土行孙”;现在工作是在花园里、森林里、草原上,树叶是绿的,玻璃是透明的,心情也是靓丽的。
       借助“一带一路”走出去,中国建材集团的安全生产理念在向外扩展。过去主要是培训和教育集团内部职工,现在对利益相关者进行安全扩围。大家在海外的项目比较多。在赞比亚做了一个迷你循环工业园,建立了安全训练基地,不仅培训大家自己的项目员工,也为非洲兄弟进行安全专业培训。王勇国务委员视察后给予了高度评价。大家的埃及项目6条水泥线同时建设,高峰期有12000个人交叉作业,中国人有2000人,埃及有10000人,安全生产管理难度特别大。但是大家实现了零工亡责任事故,这就是国际先进的管理水平。
       这些年来,中国建材集团的安全生产实现了与全国安全生产形势同步稳定好转,成绩来之不易,说明只要下功夫,安全生产就能取得成效。但是,大家也要清醒地看到,大家在安全生产方面的欠账还有不少,还不能完全避免伤亡事故的发生,与国际先进企业相比还存在一定差距。同时,中央企业承担着继续推进供给侧结构性改革、实现高质量发展的重要任务,面对新形势,安全生产任务将日益繁重,面临的挑战也将更加严峻。安全生产任务艰巨、责任重大、使命光荣。大家要把思想和行动统一到习大大总书记关于安全生产重要思想上来,进一步提高主动性和自觉性,以严谨的态度,扎实作风,坚决落实党中央、国务院决策部署,不断增强安全生产管控能力,实现企业安全生产工作与改革发展同步提升。
【工作部署】
中国建材集团部署开展秋冬季安全生产大检查
       2018年前三季度,集团各单位紧紧围绕年度目标,扎实推进各项工作,为全面完成全年工作任务奠定了坚实基础。进入四季度,成员企业生产经营工作进入冲刺阶段,安全生产压力也进一步加大。今年以来,集团安全生产形势基本保持平稳,实现了事故数量及工伤人数双下降,但个别企业也出现了较大安全隐患,造成了不可挽回的损失。经集团研究决定,从10月19日起至12月31日在全集团范围内开展以“安全生产大反思、大排查、大整改”为主题的秋冬季安全生产大检查活动,为全面完成全年生产经营各项工作保驾护航。
       一、严格落实企业安全生产主体责任
       要认清形势,深刻汲取南方石墨“9.19”较大透水事故教训,结合企业实际制定更有针对性的防范措施,坚持严防死守、对事故隐患和问题“零容忍”的态度开展安全生产工作,任何单位不得再发生安全生产责任事故。
       要进一步提高认识,夯实责任,时刻绷紧安全生产这根弦,严格落实企业安全生产主体责任,扎实做好安全生产各项工作。企业主要负责人要切实担负起第一责任人的责任,健全完善安全生产规章制度,加大安全投入,强化安全教育培训,加强全员、全方位、全过程的精细化管理,深入排查治理各生产系统、各生产环节的安全隐患,有效管控和化解安全风险。
       二、全面开展安全生产大检查活动
        检查的重点内容包括但不仅限于:
        (一)安全生产基础管理情况
        1.各成员企业主要负责人及全体员工安全责任落实情况;
        2.企业运营涉及的相关资质证照管理制度及实行情况;
        3.企业“三类人员”资质证照管理制度及实行情况;
        4.特种设备登记及定期检验管理制度及实行情况;
        5.特种作业人员持证管理制度及实行情况;
        6.安全生产制度建设及实行情况;
        7.安全生产相关档案管理制度及实行情况;
        8.开展日常安全生产检查及相关记录情况;
        9.安全投入资金管理制度及实行情况。
       (二)作业现场安全情况
        重点突出对重点地区企业、重点矿山、重大工程管理、重点检维修作业、重点设备进行检查。
        1.各项操作规程情况:重要设备设施操作规程、岗位操作规程等文件完备和实行情况;
        2.重要安全设备设施的安全应急及防护情况;
        3.危险作业审批及安全措施落实情况;
        4.班组安全管理情况;
        5.日常开展隐患排查及相关隐患整改落实情况。
       (三)应急管理工作
        1.应急预案组织现场调查、评审、定期更新情况;
        2.应急预案实用性、针对性和可操作性情况;
        3.定期开展应急演练情况;
        4.应急物资配备情况;
        5.应急队伍运行情况;
        6.员工应急能力建设情况。
        三、认真组织开展安全生产事故警示教育活动
        要认真汲取南方石墨“9.19”事故的教训,开展以“安全生产大反思、大排查、大整改”为主题的事故警示教育活动。通过观看事故宣传片、领导干部上讲堂、现身说法、专业人员事故原因分析讲座、人人上讲台谈体会、安全经验谈、现场模拟操作等多种方式警示教育活动,做到切实用事故案例教育人、用事故案例警示人、用事故案例提升人,促使企业员工真正从思想上高度重视安全生产、在工作中抓牢安全生产、在岗位上严格规范操作行为,推动企业安全生产主体责任落实,有效防范和遏制事故发生。
【企业动态】二级单位部署及落实情况
        集团各二级单位均按照集团《关于开展秋冬季安全生产大检查的通知》要求部署,精心组织,周密部署,成立了以主要领导为组长的秋冬季安全生产大检查领导小组,组织专题会议研究制订了细致的大检查实施方案,明确了安全生产大检查的主要任务、重点内容和工作要求,要求所属成员企业在集团的统一部署安排下开展全面安全生产大检查工作。各二级单位落实集团要求检查重点内容的同时,结合企业的实际情况,各自制定了更切实可行、更有针对性的检查内容:
       中国建材股份
       重点开展对矿山安全、危险化学品、有限空间作业、事故多发的设备设施等领域督查检查,还将对“冬季四防”、特种作业人员及设备情况进行检查并督促企业落实到位。
       中国建材总院
       在全院范围内开展安全生产互查互学活动,从各单位选调1-2名熟悉安全生产的员工,成立了总院安全生产互查互学工作小组。对所属各单位从科研板块、生产板块、办公板块、制度体系板块四个板块进行全面系统检查。
       中建材进出口
        根据季节性事故高发特点,侧重海外工程承包及生产经营现场,在积极组织成员企业、项目自查的同时,计划于12月初组成专项检查小组对沙特、迪拜及南非三地项目部及分企业开展安全隐患排查工作。
        北新集团
        重点开展涉及生产现场、仓储库房、危化品使用、工程项目承包和亚洲成ca88施工现场等存有隐患、事故易发区域的检查工作,检查重点围绕安全生产体系建设情况、风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设情况、违法违规行为、职业健康防护情况、应急管理工作五方面内容。
        凯盛科技
        拟于12月底前,赴安徽、内蒙古等地,对非煤矿山企业和重点企业开展安全生产检查,督促企业夯实基础,加强作业现场管理。
        资产管理企业
        要求所属单位要加强宣传,做好层层动员,组织广大员工积极参与到大检查工作中来,并拟对两家重点企业进行现场检查。
        地勘中心
        重点检查生产作业一线,如野外作业或施工现场等,及生产一线高处滑坠、用电安全、危化品管理及工程外包务工人员的管理等。
        中材节能
        质量安全部将于11月期间安排到湖北、山东、越南项目部等12家企业进行实地检查,督导企业做好大检查工作。
        财务企业
        结合业务类型,将全面检查财务企业核心业务系统安全情况、综合评估核心业务系统总体风险和防护状况作为本次检查重点,以查“促建、促管、促改、促防”,全面提高财务企业安全生产保障能力和水平。
        中材进出口
        重点对企业办公机房、办公用电设备、办公区域消防设施的完好状况及时进行检查,同时加强车辆管理工作。
 
 
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 中国建材集团安全生产办公室            2018年10月29日印 

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